ทุกวันนี้ สหรัฐอเมริกาเป็นผู้นำระดับโลกในการคุมขัง เว็บสล็อตแตกง่าย แต่ก็ไม่เป็นเช่นนั้นเสมอไป เกือบตลอดศตวรรษที่ 20 สหรัฐฯ ถูกจองจำประมาณ100คนต่อประชากร 100,000 คน ซึ่งต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของโลกในปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่ปี 1972 อัตราการกักขังของเราเริ่มเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ภายในปี 2551 เรามีผู้ต้องขังถึงอัตราสูงสุด760คนต่อประชากร 100,000 คน
การเพิ่มขึ้นของการกักขัง
ไม่สามารถอธิบายได้ด้วยการเพิ่มขึ้นของอาชญากรรม เนื่องจากอัตราการเกิดอาชญากรรมผันผวนโดยไม่ขึ้นกับอัตราการกักขัง อัตราการกักขังเพิ่มสูงขึ้นเนื่องจากกฎหมายเปลี่ยนแปลง ทำให้อาชญากรรมหลากหลายขึ้นมีโทษโดยการกักขังและประโยคที่ยาวขึ้น
การเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วนี้ส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากการบังคับใช้ข้อกำหนดขั้นต่ำสำหรับความผิดเกี่ยวกับยาเสพติด โดยเริ่มตั้งแต่ช่วงทศวรรษ 1980 กฎหมายเหล่านี้เรียกร้องให้มีบทลงโทษที่เข้มงวดสำหรับผู้กระทำความผิดทั้งหมดในศาลรัฐบาลกลางไม่ว่าสถานการณ์จะลดหย่อนโทษก็ตาม
ฝ่ายบริหารของโอบามาใช้มาตรการบางอย่างเพื่อย้อนกลับขั้นต่ำบังคับเหล่านี้ ในปี 2013 อัยการสูงสุด Eric Holder ได้ออกบันทึกเพื่อขอให้อัยการดำเนินคดีกับอาชญากรรมด้วยประโยคบังคับขั้นต่ำสำหรับผู้กระทำผิดที่ร้ายแรงที่สุดเท่านั้น
อย่างไรก็ตาม เมื่อต้นเดือนนี้ เจฟฟ์ เซสชั่นส์ อัยการสูงสุด ได้เพิกถอนบันทึกดังกล่าวและออกบันทึกของเขาเองซึ่งกำหนดให้อัยการต้อง “ตั้งข้อหาและดำเนินคดีที่ร้ายแรงที่สุด” ความรู้สึกลงโทษที่อยู่เบื้องหลังบันทึกของเซสชั่นคือการย้อนกลับไปสู่การทดลองที่ล้มเหลวในการกักขังจำนวนมากในทศวรรษ 1980 และ ’90
ประการแรก ในช่วงกลางทศวรรษ 1970 สภาคองเกรสเริ่มเพิ่มโทษจำคุก เรื่องนี้สิ้นสุดลงในพระราชบัญญัติควบคุมอาชญากรรมที่ครอบคลุม พ.ศ. 2527 ซึ่งกำหนดประโยคขั้นต่ำที่บังคับใช้และยกเลิกทัณฑ์บนของรัฐบาลกลาง
จากนั้น ตั้งแต่ปี 1985 ถึง 1992 สมาชิกสภานิติบัญญัติของเมือง รัฐ และรัฐบาลกลางได้เริ่มขยายเวลาโทษจำคุกเรื่องยาเสพติด นี่คือยุครุ่งเรืองของสงครามยาเสพติด รวมถึงพระราชบัญญัติต่อต้านยาเสพติดปี 1986ซึ่งกำหนดประโยคขั้นต่ำที่บังคับใช้มากยิ่งขึ้น ที่สำคัญที่สุด มีกำหนดโทษจำคุกขั้นต่ำห้าปีสำหรับความผิดที่เกี่ยวข้องกับเฮโรอีน 100 กรัม โคเคน 500 กรัม หรือโคเคนแคร็ก 5 กรัม
สองปีต่อมากฎหมายใหม่ได้เพิ่มโทษจำคุกขั้นต่ำห้าปีสำหรับการครอบครองโคเคนอย่างง่าย โดยไม่มีหลักฐานว่ามีเจตนาที่จะขาย ก่อนหน้านั้น การจำคุกหนึ่งปีถือเป็นโทษสูงสุดของรัฐบาลกลางสำหรับการครอบครองยาใดๆ ในปริมาณเท่าใดก็ได้
คลื่นลูกที่สามเกิดขึ้นในช่วงต้นทศวรรษ 1990 สิ่งนี้ไม่เพียงเกี่ยวข้องกับประโยคที่ยาวขึ้นเท่านั้น แต่ยังรวมถึง “กฎหมายการนัดหยุดงานสามครั้ง” ที่ตัดสินบุคคลใดก็ตามที่มีความเชื่อมั่นสองครั้งก่อนหน้านี้ถึงชีวิตโดยไม่มีทัณฑ์บน นโยบาย “ความจริงในการพิจารณาพิพากษา” ยังเรียกร้องให้ผู้คนรับโทษเต็มจำนวน การดำเนินการนี้สิ้นสุดลงในพระราชบัญญัติควบคุมอาชญากรรมรุนแรงและการบังคับใช้กฎหมาย พ.ศ. 2537ซึ่งรวมถึงบทบัญญัติการนัดหยุดงานสามครั้งในระดับรัฐบาลกลาง
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายเหล่านี้ผ่านในช่วงที่อัตราการเกิดอาชญากรรมลดลงอย่างรวดเร็ว วันนี้ มากกว่าครึ่งหนึ่งของรัฐในสหรัฐฯ มีข้อกำหนดในการนัดหยุดงานสามครั้ง
ในช่วงปลายศตวรรษที่ 20 มีนักโทษมากกว่า 2 ล้านคนในสหรัฐอเมริกาอย่างที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน ซึ่งมากกว่าจำนวนผู้ต้องขังในสหรัฐฯ มากกว่า 10 เท่าเมื่อใดก็ตามก่อนปี 1970 และมากกว่าประเทศอื่นๆ ส่วนใหญ่มาก
จุดเริ่มต้นของจุดจบ
แม้ว่าอัตราการกักขังในปัจจุบันยังคงสูงอยู่ – ประมาณ1 ใน 37คน – ซึ่งต่ำที่สุดนับตั้งแต่ปี 2541
การจำคุกลดลงในช่วงทศวรรษที่ผ่านมาด้วยเหตุผลสองประการ ประการแรกผู้กำหนดนโยบายเริ่มตระหนักว่ากฎหมายลงโทษใช้ไม่ได้ผล ประการที่สอง รัฐไม่สามารถให้เงินสนับสนุนระบบ carceral ขนาดใหญ่นี้ได้อีกต่อไป
ภาวะถดถอยครั้งใหญ่ในปี 2550 ทำให้ผู้นำที่ได้รับการเลือกตั้งมีเจตจำนงทางการเมืองในการตัดระบบเรือนจำ หลังจากสามทศวรรษของการสร้างเรือนจำ หลายรัฐพบว่าตนเองมีระบบขนาดใหญ่ที่พวกเขาไม่สามารถจัดหาเงินทุนได้อีกต่อไป และเริ่มปล่อยตัวนักโทษบางส่วนเพื่อลดค่าใช้จ่าย นับเป็นครั้งแรกในรอบ 37 ปีที่จำนวนนักโทษลดลง ภายในปี 2554 หนึ่งในสี่ของรัฐได้ปิดหรือวางแผนที่จะปิดเรือนจำ
ในปี 2010 โอบามาลงนามในพระราชบัญญัติการพิจารณาคดี ที่เป็นธรรม ยกเลิกโทษบังคับห้าปีสำหรับผู้กระทำความผิดครั้งแรก และผู้กระทำความผิดซ้ำด้วยโคเคนน้อยกว่า 28 กรัม
การเปลี่ยนแปลงนี้ช่วยลดความแตกต่างในการตัดสินโทษ 100 ต่อ 1 ระหว่างโคเคนและโคเคนแบบผงลงเหลือ 18 ต่อ 1 นักเคลื่อนไหวเรียกร้องการลดลงนี้มานานหลายทศวรรษเนื่องจากความแตกต่างเพียงอย่างเดียวระหว่างยาทั้งสองคือรอยแตกเกิดจากการเติมเบกกิ้งโซดาและความร้อนลงในผงโคเคน แม้จะมีอัตราการใช้รอยแตกที่ใกล้เคียงกันในชุมชนขาวดำ แต่ในปี 2010 ซึ่งเป็นปีสุดท้ายของความเหลื่อมล้ำ 100 ต่อ 1 นั้น 85 เปอร์เซ็นต์ของผู้ถูกตัดสินจำคุก 30,000 คนในฐานความผิดเกี่ยวกับโคเคนเป็นคนผิวดำ
ในปี 2555 หลังจากอัตราการรับเข้าเรือนจำเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องเป็นเวลาหลายปี จำนวนการรับเข้าเรือนจำใหม่ของรัฐบาลกลางเริ่มลดลง ในปี 2558 มีผู้เข้ารับการรักษาในเรือนจำกลางเพียง46,912คน ซึ่งเป็นจำนวนที่ต่ำที่สุดในรอบ 15 ปี
อาชญากรรมตกต่ำ แต่ความคิดเห็นของประชาชนยังคงเหมือนเดิม
เมื่อการกักขังจำนวนมากเริ่มเพิ่มขึ้นในปี 1970 อัตราการเกิดอาชญากรรมรุนแรงและทรัพย์สินก็สูง อย่างไรก็ตาม แม้หลังจากอัตราการเกิดอาชญากรรมเริ่มลดลง สมาชิกสภานิติบัญญัติยังคงผ่านกฎหมายลงโทษ อันที่จริง กฎหมายที่เข้มงวดที่สุดบางกฎหมายได้ผ่านพ้นไปในช่วงกลางทศวรรษ 1990 หลังจากอัตราการเกิดอาชญากรรมลดลงมานาน
การกักขังมีผลกระทบต่ออัตราการเกิดอาชญากรรมอย่างจำกัด ประการแรก เป็นเพียงหนึ่งในหลายปัจจัยที่มีอิทธิพลต่ออัตราการเกิดอาชญากรรม การเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจ ความผันผวนของตลาดยา และการตอบสนองระดับชุมชนมักมีผลกระทบที่เด่นชัดกว่า
ประการที่สอง ผลตอบแทนจากการถูกจองจำลดลง การคุมขังผู้กระทำความผิดที่ใช้ความรุนแรงซ้ำแล้วซ้ำอีกพาพวกเขาออกจากถนนและช่วยลดอาชญากรรม แต่การคุมขังผู้กระทำความผิดที่ไม่รุนแรงมีผลเพียงเล็กน้อยต่ออัตราการเกิดอาชญากรรม
แต่การคุมขังยังคงเพิ่มขึ้นแม้ในขณะที่อาชญากรรมลดลง ส่วนหนึ่งเป็นเพราะความต้องการของประชาชนในการลงโทษอาชญากรรม แม้ว่าจะมีอาชญากรรมน้อยกว่าในอดีต แต่คนส่วนใหญ่ไม่ได้ตระหนักถึงการลดลงนี้
ความกลัวต่ออาชญากรรมยังคงมีอยู่ ซึ่งมักจะแปลเป็นนโยบายสาธารณะที่มีการลงโทษ โดยไม่คำนึงถึงอัตราการเกิดอาชญากรรมที่ลดลงและความไร้ประสิทธิภาพของกฎหมายเหล่านี้ในการป้องกันอาชญากรรม
นับตั้งแต่การเลือกตั้งของRichard Nixonนักการเมืองฝ่ายซ้ายและฝ่ายขวาได้เรียนรู้ว่าการสร้างความกลัวต่ออาชญากรรมเป็นวิธีที่แน่นอนในการเลือกตั้ง ทุกวันนี้ เมื่ออัตราการเกิดอาชญากรรมต่ำเป็นประวัติการณ์ นักการเมืองก็ยังคงจุดไฟแห่งความหวาดกลัวต่อไป กลยุทธ์เหล่านี้อาจชนะการเลือกตั้ง แต่หลักฐานแสดงให้เห็นว่าจะไม่ทำให้ชุมชนของเราปลอดภัยขึ้น สล็อตแตกง่าย
